2006年11月13日至24日,赴日本韩国考察,期间,日韩两国有关部门对本次访问予以高度重视和热情接待,考察团分别与日本青森县弘前市马路艾氏自工株式会社社长新户部八洲男,东京都武藏境自动车教习所社长高桥勇,韩国全国自动车运转专门学院联合会理事郑庆赫,仁川广域市协会会长玄承元,韩国仁川地方警察厅国家考试场场长李宗武、民事室室长李正岁,交通系长辛承教、安荣洙,仁川奇亚、现代、韩星等驾校的学监等进行了学习交流并实地考察了培训考试场所、教学考试设施和驾照制证颁发中心;考察团全体成员对两国同行们先进的管理理念、科学的教考安排、经济的场地设置、现代的技术设备和严谨的教学程序留下了深刻的影响。
管理理念特别鲜明。
日韩驾驶员培训学校的管理者都有明确的共识,那就是把对地域社会的责任放在经济效益的前面,努力维护自身良好的形象。马路艾氏自工株式会社社长新户部八洲男认为:学院承担了重大社会职责,教导方式会影响整个县的驾驶风格;他把对社会作出贡献的基础上争取赢利、争取政府的信任放在很重要的位置;当毕业生出了交通事故或合格率不高,他和他的教练会感到是一件可耻的事;东京都武藏境自动车教习所的社长高桥勇认为:学校培训是关系到人的一生、家庭及个人,一定要严格教学和把关,要把法律上和社会实用的东西结合起来,不尽如此,要对地域社会作出贡献,做到“共尊共荣”。韩国全国自动车运转专门学院联合会仁川广域市协会会长玄承元曾反复强调培训学校要对社会负责,自觉自愿地承担社会交通安全的职责。他们的守法经营的理念较强,凡是政府或警察局要求的事项都能不折不扣地完成;与上海一样,学校的显要位置悬挂了营业执照和政府颁发的《自动车运转专门学院资质证书》等。
学员管理程序严密、严谨。
在韩国仁川日新自动车运转专门学院我们看到:学员参加培训须填写《机动车驾驶员受训申请单》,申请单内包括一般个人情况外,还有申请人表示遵守学校规章制度、发生损坏设备赔偿、3个月内完成培训考试和确认电脑系统上本人指纹等承诺书上的亲笔签名;在支付学费后,按下指纹制成IC卡,此时学员的全部档案进入电脑系统,并经联合会(行业协会)的防火墙进入警察厅的系统;学员参加各类训练均需按指纹报到,电脑内处现学员的资料和照片;训练时间不到规定要求的IC卡内不作记录,学员算是白来上课。警察厅对所有学员在学校电脑系统输入的所有信息都能即时掌握并监控。
教学组织科学、合理。
日韩培训有严格培训考试程序,学员经适应性检查后,第一阶段需经15个小时的场内技能教习和10小时的学科教习,每天实际驾驶训练时间不超出2小时;经考试合格后,取得合格证书;进入第二阶段,则要进行场外道路19小时的技能教习和12小时学科教习、4小时的学科讨论;每天实际驾驶训练时间可达3小时;经技能考试获场外道路合格证书;其间,还通过立体形象化的教学手段吸引学员参加各类教学活动,如利用人体模型进行发生事故后人工呼吸的演练,了解应急救护的处置方法,同时,日本注重学员对车辆位置等感觉的训练;对学员一定时间的训练后由学员单独一人驾驶,教习指导员(以下称:教练员)则在教练塔上通过无线电指导装置遥控指挥。第三阶段参加都道府县公安部门组织的学科笔试,成绩合格获得驾驶执照。
与中国不同的是,两国在学科教学中有一个互动的过程,即规定学员集中讨论,用学员的语言和表达方式相互交流思想、相互促进。韩国的学科1小时的学时为50分钟。
审定考核相当严格。
韩国驾驶员培训学院有一般学院和专门学院之分;专门学院有自设考场,一般学院的学员和自训学员需参加国家驾照考试场的考试,考试合格率约在30%以下。
据韩国仁川国家驾照考试场考试长李宗武警官介绍:韩国有26个国家驾照考试场,考试管理团系政府系列、有独立法人地位的团体,有一整套维权和奖励制度。仁川国家驾照考试场有66人,其中,警察考官18人;有62辆大巴、小客和二轮考试车,学科考试场3个,技能考试场4个。
学科考试。学科考试分笔试和电脑考试两种,笔试有50题四选一的选择题,题中94%为安全规则和道路交通法规,6%为车辆构成知识;开考50分钟后才能交卷离场;电脑考则是每人一台电脑,有中文等5种外国语,考场内有2名考官、3个电子探头,难以作弊,考完即可离场。
场内驾驶技能审定。通过学校培训的学员需是理论知识笔试合格者并完成25小时场内驾驶技能培训者,15个必考项目用电脑以扣分方式考试记分,成绩在80分以上为合格;考试车装有感应器,考场道路装有气压式感应胶管,车轮压到即作扣分;由于完全电脑化记分并考试车上仅学员一人,考试公平、公正,没有人为干涉等作弊因素;考试一般在12分钟内完成。
场外驾驶技能审定。参加道路驾驶技能考试需持有练习驾驶证并完成道路驾驶技能培训15小时,在3公里实际道路上共有39条评分内容进行考试记分,成绩为70分以上为合格。为防舞弊和应试教育,学员考前抽签决定四种考试路线的一种;考官全为警察,每天6名,平均每天每人可考23人,由谁执考哪一辆车抽签决定;车上乘坐三人,除考生和警察外,还有下一名待考考生;其任务是熟悉考试和监督,考试完毕由三人同时签名。考试不合格的需再经5小时场外训练后予以重考,训练要收费。
警察局等管理部门对学校的培训质量,定期进行抽查并作为学校的资质条件;发现考官违纪并受到处罚的,学校也将受到停止营业或吊销执照的处罚。当A学校出了问题后,警察局等管理部门除了处罚A 学校并通报社会外,还要对其他学校进行举一反三的检查;A学校因此声誉、形象受到影响,难以维持经营。
场地设置经济、实用。
我们在日韩两国所参观的三家培训学校的车辆、场地等规模都不大,但教学管理和审定考试却井井有条,各项工作的办事效率都很高。
韩国在6600平方米(约为10亩)的场地上可同时进行22台教练车的训练和考试。场内有十二个训练考试项目:人行横道、坡道定点停车和起步、曲折(直角)、十字路口直行、S弯(曲线)、十字路口直行、T形(桩考)、十字路口左转、铁道交叉口、百米加减档、側方停车和十字路口右转等。场内训练练习的部分车辆没有悬挂牌照,目的是节约养路费、上牌费和税收。
技术设备现代、科学。
日本在用教练车的主体车型有丰田等,车内安装四个摄影探头,对教练员和学员的教学过程予以实时监控;同时,安装无线指导装置,学员单独驾车,教练员在了望指挥塔进行指导;通过车辆或自制模拟设备等使学员包括社区居民对车辆位置、车辆急刹车的冲击力和雪地急刹侧滑等有直接感受;日韩两国都十分重视汽车、摩托车模拟器的使用,规定学员在上车前需在模拟器上练习2小时。日本模拟器有高中档两种,高档模拟器价值人民币约50万,主要用于上路培训和考试前;中档模拟器价值人民币约5万,主要用于刚进入学学员的一般熟悉和训练;韩国的模拟器系本国研制、价值人民币约4万,对学员了解汽车构成、油离排的联动使用、训练道路状况、交通信号及驾驶操作的基本要领的掌握等有一定的帮助作用;学员可按屏幕显示指令要求操作,每完成一个项目可见成绩打分。在训练道路上设置模拟公共电车、火车和行人等,使学员能在场内也能体会到场外不同的、具体的真实情况。在学科教学中运用多媒体、视听等先进的设施,增加形象化和吸引力;和整个日本自然环境一样,学校的教室明亮、宽敞、清洁,教练车内除有一把雨伞外,没有多余的物品。
员工管理人性化。
日本的教练员可能有两种身份,一是教练员,另一即是教练员也是考官,考官需经过专门培训,能成为考官是对教练员的业务人员的认可,也是一种荣誉;教练员分实际教练、模拟器教练和遥控教练员三种;法律规定教练员工作时间为8小时,但一般为10小时,学校会根据教练员的工龄、能力、工作时间等给予合适的报酬。由于女学员增加,女教练员已占总数的1/3以上。韩国的教练员收入2万元人民币,为工薪阶层的中等水平。
协会作用发挥明显。
韩国全国自动车运转专门学院联合会有较为健全组织机构和制度;难能可贵的是联合会通过网络参与行业的培训考试的整个过程,联合会在对外交流和联络起到重要作用。
值得借鉴的主要内容。
重视对管理部门、驾校管理者社会职责的教育和灌输,摆正赚钱与对社会贡献的关系;
实施教考分离、各司其职,为培训合格驾驶员把好入门和出门关。
重视科学技术的应用,完善网络在培训管理中的作用;积极开发模拟设施,让学员在较少投入的情况下得到全方位地驾驶动感体验。
从节约资源、减少投入的角度,对训练场和考场建设用地提出新的建议。
进一步发挥协会作用,真正地让协会的工作渗透到行业培训考试和各方面协调之中。
日韩两国培训考试中的部分做法,可马上运用。如培训中的讨论、和考试中增加一名学员随车等。
黄源顺